Защита прав пострадавших от спецоперации в поселке Временный

Контекст. Посёлок Временный (Республика Дагестан, около 1000 жителей) оказалось в зоне масштабной контртеррористической операции. Ранним утром 18 сентября 2014 года в населённый пункт вошли подразделения силовых структур (по оценкам — от 1000 до 3000 человек) с военной техникой; въезды в село были блокированы.

Что произошло. В первый день жителей обязали пройти «идентификацию» и получить номера, без которых нельзя было входить/выходить из села. Начались обыски: их проводили группы по 5–10 сотрудников без предъявления судебных санкций или иных документов, подтверждающих законность обыска. В дальнейшем действия силовиков становились более агрессивными: звучали угрозы, допускалось грубое обращение.

С 2 по 6 октября 2014 года всех жителей выселили. Вернуться в село удалось только 26 ноября 2014 года — люди обнаружили массовые разрушения и пропажу имущества: повреждённые двери, снятые полы и светильники, траншеи во дворах, а также исчезновение бытовой техники и личных вещей. Ущерб затронул фактически всё село. Комиссия зафиксировала повреждения, власти публично обещали компенсацию, но выплаты не последовали.

Ролик о деле посёлка Временный (youtube)

Правовая проблема

Дело сводилось к двум ключевым вопросам:

Незаконность действий при обысках и причинении ущерба (нарушение права собственности и неприкосновенности частной жизни/жилища).
Незаконное бездействие органов власти, выразившееся в отсутствии реального механизма возмещения ущерба и затягивании компенсации, несмотря на официальные обещания и акты обследования.

Стратегия работы по делу

1. Попытка добиться расследования.
В интересах потерпевших были поданы заявления в следственные органы о возбуждении уголовного дела по фактам повреждения и хищения имущества. Несмотря на неоднократные обращения, в возбуждении дела отказывали.

2. Иски о возмещении ущерба (гражданское судопроизводство).
Были поданы гражданские иски о компенсации причинённого вреда. Российские суды первоначально отказывали в удовлетворении требований.

3. Обращение в Европейский суд по правам человека.
В январе 2017 года подготовлена и подана жалоба в ЕСПЧ от имени заявителей в связи с нарушением права на уважение жилища и семейной жизни и права собственности. 13 июля 2021 года ЕСПЧ коммуницировал дело, что подтвердило серьёзность заявленных нарушений на международном уровне.

4. Коллективный административный спор о бездействии властей.
После первых шагов несколько заявителей стали примером для других жителей, и в феврале 2018 года была подана коллективная жалоба (128 жителей) с требованием признать незаконным бездействие органов власти, не обеспечивших выплату компенсаций.
— В первой инстанции было отказано.
— В апелляции отказ отменён.
— При новом рассмотрении требования удовлетворены: суд признал незаконность бездействия и подтвердил обязанность государства обеспечить компенсацию.

Результат

Коллективный спор стал поворотным: он стимулировал власти оформить необходимые документы для выплат. В ноябре 2019 года государством было выделено 58 млн рублей для компенсации утраченного имущества 630 жителям (около 70 тыс. евро по оценке в материалах дела).

За работу по этому делу я выиграла во всероссийском конкурсе "Лучшие по праву".